Суд пришел к выводу, что действующая редакция закона «Об оружии» не соответствует нормам Конституции РФ, поскольку позволяют полиции во внесудебном порядке решать вопрос об аннулировании лицензии, не представляя доказательства, подтверждающие необходимость такого шага.
«Законодатель обладает широкими правами в регулировании оборота оружия в зависимости от состояния правопорядка, уровня криминогенной обстановки и прочих значимых факторов. Однако при этом не могут использоваться правовые средства, которые влекут несоразмерные ограничения прав и свобод человека и гражданина», - отмечается в постановлении.
КС пришел к выводу, что практика применения оспоренной нормы закона «Об оружии» не отвечает этим требованиям.
Суд разъяснил, что сейчас представители полиции самостоятельно решают, как им поступить с фирмой, не соблюдающей условия хранения оружия, - возбуждать административное дело и обращаться в суд или же аннулировать лицензию во внесудебном порядке.
«Если полицейские выбирают первый вариант, то им необходимо доказать, что нарушение правил было грубым, а юридическое лицо имеет возможность устранить выявленные нарушения. При использовании же второго варианта такие ограничения отсутствуют. Тем самым, спорное положение закона 'Об оружии' не соответствует Конституции», - говорится в решении.
В связи с этим КС потребовал от федерального законодателя уточнить, при каких обстоятельствах оружейная лицензия юридического лица может быть аннулирована в административном порядке.
История спора
В суд с жалобой обратилось некоммерческое образовательное учреждение дополнительного профессионального образования «Учебно-технический центр 'Кольчуга'». Заявитель сообщил, что в августе 2012 года центр «Кольчуга», расположенный в городе Орске Оренбургской области, лишился лицензии на хранение оружия - причиной стали нарушения условий его хранения, выявленные местными полицейскими.
По мнению представителей МВД, в таких обстоятельствах разрешение на оружие может быть аннулировано во внесудебном порядке, что подтвердили арбитражные инстанции. Представители «Кольчуги» не согласились с подобной интерпретацией закона и обратились в Конституционный суд РФ.
КС указал, что в связи расхождением закона «Об оружии» и норм Конституции РФ дело заявителя подлежит пересмотру.
Комментарий КС
«Аннулировать выданное юридическому лицу разрешение на хранение и использование оружия за нарушение условий, обеспечивающих его сохранность, учет и безопасность, можно только по решению суда. Это касается организаций, чья деятельность непосредственно связана с использованием оружия», - пояснил судья КС Александр Кокотов.
Он напомнил, что федеральный законодатель вправе допустить аннулирование такого разрешения и в административном порядке: например, когда правовой статус юридического лица не позволяет ему приобретать оружие.
«Перечень обстоятельств, при которых разрешение на хранение оружие может быть аннулировано уполномоченным органом в административном порядке, необходимо уточнить», - считает суд.